根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2023年2月28日至4月28日，对栾城区文旅局党组进行了常规巡察。6月12日，区委第二巡察组向文旅局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

我局党组坚持把巡察整改作为全局的重大政治任务来抓，以习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向，进一步提高认识，统一思想，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉。

局党组书记王国欣坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，率先垂范。带头自查自纠，全力推进，狠抓整改。同时亲自督促各股室、下属单位对照巡察反馈意见，主动认领问题，认真查摆不足，切实做到立行立改、全面整改、彻底整改。

截至9月12日，巡察反馈的28个具体问题，我局已全部整改完毕。其中，已完成整改22个，阶段性任务已办结、长期坚持6个，基本完成整改0个，未完成整改0个；巡察组移交立行立改事项0件，已完成整改0个，正在推进整改0个。

二、整改落实的主要成效

（一）党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求落实不到位，履职尽责存在不足方面。

1.反馈问题：2023年党组理论学习中心组学习方案中以“坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务”为指导思想，未涉及二十大相关内容。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：2023年6月14日上午，局党组理论学习中心组对二十大相关内容进行了学习研究；进一步完善局理论中心组学习计划，将二十大相关学习内容列入今后中心组学习内容；进一步严格落实理论中心组学习制度，党组书记带头加强理论中心组学习，丰富学习知识内容。

2.反馈问题：2020年以来未见机关全体干部学习习近平总书记关于文旅系统的重要讲话和指示批示精神的学习记录。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：对2020年以来习近平总书记关于文旅系统的重要讲话和指示批示精神进行了汇总整理，2023年6月15下午组织局系统全体进行专题学习研讨；完善了机关干部今后学习计划，将习近平总书记关于文旅系统的重要讲话和指示批示精神列入了今后的学习计划，明确学习时间；局办公室定期检查党员干部学习笔记。

3.反馈问题：未见局党组学习研究《河北省公共文化服务体系建设“十四五”规划》等政策相关会议记录方面。

整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：2023年6月14日上午，局党组对《河北省公共文化服务体系建设“十四五”规划》等政策进行专题学习讨论，并严格按照要求落实公共文化服务“十四五”规划任务，做好会议记录。

4.反馈问题：文化市场行政执法队重会议部署轻监管落实，2022年6月执法队对辖区网吧负责人召开中高考及暑期未成年人保护工作会，9月栾武网吧违规接纳未成年人上网方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：文化市场行政执法队对监管单位划分为3个区域管理，明确各自责任范围，确保安排的各项工作落实到位，同时，进一步提高思想认识，加大日常巡查力度，将文化市场日常执法作为工作常态，定期对安排布置的工作进行督导检查。

5.反馈问题：2022年7月电影公司工作人员在公益电影下乡中未提前做好设备检测，播放器材线路故障，未能按时完成村公益电影播放工作方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：2022年7月15日晚，到南客村进行公益电影补映工作，拍摄现场放映照片，并留存放映回执单，圆满完成本月放映任务无遗漏；怡馨影业组织开展思想作风纪律专项整顿，工作人员在公益电影下乡前做好设备检测、播放器材线路故障检修，保证公益电影顺利播放。

6.反馈问题：2023年2月文化馆举办书画展览，专业工作人员匮乏，宣传工作不到位，参观人数少，未达到书画推广和文化普及效果方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：线上线下相结合，加强宣传。通过新媒体、公众号、网络等多种渠道发布消息，与学校、幼儿园、社区联谊，主动邀请群众参观展览。采取固定展览与临展相结合的方式，使群众形成固有参观模式，推动文化普及。今年以来陆续举办“筑梦新时代”学习宣传二十大系列演出、“我们的中国梦——文化进万家”“阅读新时代 书香传栾城”、讲座、阅读、惠民演出等多项活动，取得较好效果。

7.反馈问题：图书馆盲文藏书、儿童绘本、当下畅销书籍少，书籍更新不及时，部分馆室与办公区有交叉，噪音较大方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：针对图书馆的馆藏水平及藏书量不能满足群众日益增长的文化需求现状，图书馆认真调研，结合目前馆藏图书情况，制定了详细的采购方案。2023年5月采购图书共计1000余册，其中包括少儿趣味读物、文学、中外名著、自然科学等不同种类图书，进一步优化我馆文献资源结构，满足读者需求。在图书馆安装隔音帘，解决部分馆室噪音大、不隔音的问题。

8.反馈问题：局党组未能结合机关实际情况制定物资采购、食堂管理、值班等制度；《文广体旅局人事管理制度》过于简单仅有六句话，且与《文旅局人员管理制度》内容雷同；党组“三重一大”制度不明晰，涉及大额支出未制定具体数额标准方面。

整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：2023年6月14日上午召开党组会，修订文旅局物资采购、食堂管理、值班、人事管理、“三重一大”等制度，进一步完善相关内容，体现可操作性、实用性，严格执行各项制度；进一步完善“三重一大”制度，明确“三重一大”涉及大额支出具体数额标准为10万元。

9.反馈问题：履行意识形态工作主体责任不到位。近三年以来未将分析研判意识形态领域情况纳入重要议事日程，未将意识形态相关工作进行专题研究方面。

整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：对区委巡察反馈的问题进行了回头看，已将分析研判意识形态列入工作列入重要议事日程，今后每季度开展一次专题研究。

10.反馈问题：对保密工作重视不够。保密审查制度执行不严格，在区政府网站公开事项前未进行保密审查；保密干部队伍建设滞后，未对新入职人员、脱密人员进行岗前保密培训、脱密管理；2020年6月18日《关于开展政府网站、政务新媒体泄露个人信息排查整治工作的通知》的涉密文件未进行专本登记方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：组织局系统全体工作人员进行保密教育线上培训，切实提升工作人员保密知识技能。对区委巡察反馈问题进行了回头看，严格执行保密审查制度；对新入职2人、脱密人员进行岗前保密培训、脱密管理；照2020年6月18日《关于开展政府网站、政务新媒体泄露个人信息排查整治工作的通知》等涉密文件进行专本登记。

（二）制度执行力不够，工作落实存在偏差方面

11.反馈问题：打造栾城文化IP力度不够，推动非遗保护与旅游产业融合发展的路径不深；开展文化下乡、体育赛事等活动运用现代新媒体手段宣传力度不够方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是大力打造栾城“三苏祖籍”文化IP。“栾城集”成为宣传三苏文化、推介栾城优品的品牌窗口。苏东坡祖籍纪念馆由中国美术学院专家团队全面升级改造，聘请曾负责四川眉山“三苏祠”展陈的故宫博物院团队打造了苏家客厅。“三苏祖籍”文化IP建设与工农商旅各行业发展深度融合。古栾水镇商业街三苏文化氛围浓厚。举办了“五一诗酒节”，打造了省级工业旅游示范点味道府酒业、省级现代农业示范园区苏园等多家三苏特色工农企业。

二是推动非遗保护与旅游产业深入融合发展。天康三苏土布、杨氏家具、乏马雕版印刷三家非遗工坊成为中小学生研学旅游示范点，其中天康三苏土布在全市产生较大影响力。羊羔美酒、六味雪梨膏依托味道府酒业酒文化博物馆、华泉罐头裴氏文化科技馆开展旅游接待，扩大了非遗美食影响力。抬花杠、杨氏家具、西宫大蜡会入选市非遗旅游地图。在古栾水镇、苏东坡祖籍纪念馆等景点展示了手工土布制品、雕版印刷作品等非遗产品，纳入了旅游宣传讲解内容。新华社《河北石家庄：“土木匠”带着木匠活儿进课堂》报道省级非遗杨氏家具，河北广播电视台报道市级非遗天康三苏土布《石家庄栾城区三苏土布研学基地：探寻非遗 感受“织”出来的幸福》，进一步扩大了我区非遗旅游的影响力。

三是体育馆开通了微信公众号、美篇等新媒体，赛事活动后均能够及时发布相关信息进行宣传报道。下一步，继续将赛事活动信息转发至朋友圈、微信群、上级微信公众号等，加强赛事宣传，提高赛事活动影响力。

12.反馈问题：执法案卷出现多处错误。2022年3月16日《涉嫌接受非出版单位和个人的委托印刷图书一案》涉及《行政处罚事先告知书》中，拟对九洋印务有限公司栾城分公司罚款1万元，误写罚款2万元作为听证条件；2021年12月关于《河北星海印刷有限公司接受非出版单位和个人委托印刷图书案》中，调查询问笔录与证据先行登记保存物品清单中登记的物品数量不一致，《处罚决定书》询问笔录物品清单与后附取证材料不符方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：对案卷开展自评检查工作，对发现的问题进行及时整改，并对执法人员进行业务知识培训。今年3月20日至24日，局主管领导周国瑞及执法人员靳亚松、杨红参加全市文化系统以案施训培训班；4月24日，主管领导周国瑞及执法队全体人员参加全省旅游市场执法监管培训班；6月15日，局主管领导周国瑞及执法队全体人员参加全省端午、暑期文化和旅游市场执法培训班，切实提升执法人员整体业务水平。

13.反馈问题：执法过程不规范。2021年10月《蓝虎上网服务有限公司接纳未成年人进入营业场所》案卷中，现场执法未登记未成年人身份证，证据不足；2022年5月《翱翔网吧接纳未成年人进入营业场所案》的执法卷中，处罚决定时间为2021年，内容为7名人员上网未登记，与实际不符；案件集体讨论过程仅主管副局长一人发言，未见其他人发言记录方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：组织人员进行执法业务知识培训。文化市场行政执法队全体执法人员进行了深刻的自我剖析，坚决杜绝凭老经验办案、重办案结果、轻执法过程的错误思想，不断加强工作责任心、执法水平和业务能力。执法过程自觉接受组织和群众的监督，依法依规办案，确保在细节上从严把握，杜绝出现执法过程不规范的问题。

14.反馈问题：固定资产未入账。2022年4月11日购置体育馆办公设施109668.5元、2022年9月6日购置纪念馆讲解器和硬盘3800元、2022年11月4日购置音响75000元均未进行固定资产登记，存在资产流失风险，违反《会计制度规定和资产管理条例》方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：已将上述资产补记入账，并制定《栾城区文化广电体育和旅游局固定资产管理制度》，下一步严格按照固定资产管理办法配置、管理固定资产。

15.反馈问题：部分项目未进行财政评审。2021年9月28日纪念馆修缮68427元、2021年12月2日房车营地建设补助10万元、2022年8月20日滑冰馆房屋租赁费15万元未进行评审方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：对于达到评审条件的维修类支出，按照要求进行财政评审工作。加强对上级补助资金的管理，严格按照资金文件支出范围进行。2023年度滑冰馆租赁费已报财政评审。

16.反馈问题：机关财务管理不规范。2021年5月27日健身中心配套设备830720元、2021年9月年6日体育健身器材696810元大额资金项目未附招标文件、采购合同及相关会议纪要；2022年演出服装报销单仅有一张发票，开票单位固定单一，未附活动方案、通知、销售方等相应资质证明，未按照三方询价流程进行采购报销方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：对财务管理工作进行自查，对财务管理不规范的事项进行整改。进一步加强凭证管理，完善财务工作。已将中标通知书、合同等相关材料附上，演出服装报销，销售方资质通过核实已附上。下一步将加强对发票的审核及销售方的资质审查，采购类支出严格按照三方询价流程进行。

17.反馈问题：机关物资采购制度执行不到位。财务发票中一人签字现象较为普遍，未严格执行双人负责采购签字的制度规定方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：下一步严格执行机关物资采购制度。财务发票严格执行双人负责采购签字制度。

（三）党组织领导弱化，干部队伍建设有待加强方面

18.反馈问题：党建工作责任落实不到位。2019年以来区文旅局党组未召开专题会议研究党建工作，未制定全年党建工作计划，未将党建责任层层分解，对党员发展工作缺乏整体规划；党组会议记录不规范，采用机打和手写混合纸的活页纸记录，未使用党组会议记录本，且记录缺项较多方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：对区委巡察反馈的问题进行了回头看，切实把党建工作列入重要议事日程，每年至少召开2次党委会议专题研究党建工作，充分发挥党委在党建工作中的领导作用，带头执行党的决议。2023年6月30日文旅局党组召开党建工作专题会议，重新修订完善了《栾城区文旅局党建工作计划》，会议重新明确了班子成员领导责任，分工负责，明确了牵头领导、责任单位、责任人员，上墙公示、压实责任。细化党建工作年度计划，对党员发展工作及业务开展进行整体规划，并要求使用党组会议记录专用本。

19.反馈问题：预备党员转正会议填写不规范、档案资料不全。局机关党支部2021年6月4日召开会议研究预备党员李琦转正，但无党员大会会议记录；新华书店党支部无2020年2月，2021年8月、10月、12月，2022年3月、5月、7月、10月、11月支部会议记录，未达到支委会每月至少召开一次的要求方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：经进一步核查，2021年6月4日我局组织召开的李琦转正会议，有会议签到及党员大会会议记录。下一步新华书店党支部严格按要求每月至少召开一次支委会，并做好会议记录。

20.反馈问题：重要文档保管不善。2020年—2022年文旅局部分党组会议记录丢失；怡馨影业传媒中心2020年党支部工作手册丢失；局机关党风廉政建设档案保存不完善方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：进一步落实重要文档保管制度，明确局机关及各党支部主管领导及文档负责人责任，加强文档管理，杜绝出现党组会议记录、支部会议记录、党风廉政等重要文档丢失现象。

21.反馈问题：“第一责任人”作用发挥不明显。2020年至2022年《局党组落实从严治党主体责任情况报告》中除业务工作外其余内容雷同，党组书记对报告把关不严；党组开展廉政教育专题会议较少方面。

整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：对区委巡察反馈的问题进行了回头看，党组书记严格把关从严治党报告，党组书记多次主持召开廉政教育专题会议，推动全面从严治党，强化反腐能力，用“身边人，身边事”警惕自身，以实际行动巩固区委巡察整改成果。

22.反馈问题：“一岗双责”落实不到位。主管领导缺少对分管科室党风廉政建设的监督指导，对制定的廉政风险防范措施监督检查少方面。

整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：局党组重新谋划了党风廉政建设工作，完善了《栾城区文广体旅局党风廉政建设责任制》，成立局党风廉政建设领导小组，党组书记任组长，主管纪检工作的副职任常务副组长，其他副职任副组长，领导小组定期开会传达上级会议、文件精神，开展党风廉政建设阶段性总结，研究部署下步党风廉政建设工作等。实行党风廉政建设年度考核，将其纳入科股级事业单位年度考核范围，对党风廉政建设考核目标执行不力的单位取消年度评模选优资格。

23.反馈问题：滑冰馆自2020年建成后未派专职人员驻守，该馆未实现日常开放，难以满足群众的滑冰需求方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：滑冰馆进一步加强日常管理，结合省、市、区《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》和《冰雪运动进校园、进企业、进机关实施方案》等相关文件精神和要求，与栾城区冰雪轮滑运动协会签订了《栾城区滑冰馆使用管理协议》提高滑冰馆使用率，满足群众的滑冰需求。滑冰馆在规定时间段内免费向公众开放，由栾城区冰雪轮滑运动协会派专人负责维护秩序落实各项管理制度，区体运动管理中心进行监督指导。

24.反馈问题：体育馆缺少专业运动教练、裁判，文化馆缺少专业艺术指导老师、文艺演出人员，文保馆缺少文物保护专业人才，对全区文旅方面的指导力量不足方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：文化馆、体育馆与多家专业培训机构、演出、比赛组织联系、磋商，采取政企合作模式，以弥补编制限制带来的人员匮乏困境。征集、组建志愿者服务队伍，利用好社会专业力量，与馆内专职人员形成互补。同时文旅局也加强与上级组织、人事部门沟通，通过四级联考、省直、市直等考试招聘文体旅专业人才。

25.反馈问题：苏东坡祖籍纪念馆自2002年对外开放以来，未配备专职管理人员宣传弘扬栾城文化方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：2021年通过劳务派遣招聘2名播音主持专业人员，今后将积极向上对接，招聘转职管理人才，弘扬栾城文化。

26.反馈问题：执法队十多年以来仅保持三、四名执法人员，其中一人执法达十多年，未按照《文化市场综合行政执法管理办法》落实轮岗制度，未充分发挥监管效能、优化营商环境的作用方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：文化市场行政执法队自机构改革以来，锁定人员编制，工作人员许出不许进，下一步我局将持续对接人事部门，招录工作人员。针对其中执法达十多年的工作人员，执法队将对其进行岗位轮转，由执法岗位调整到其他管理岗位。

27.反馈问题：2022年审计发现局机关存在“309000元固定资产未及时登记入账”问题，下属单位也存在类似问题，如图书馆购置电脑、桌椅、图书等不入固定资产账等方面。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：制定了《栾城区文化广电体育和旅游局固定资产管理制度》，局机关及下属各单位下一步严格按照固定资产管理办法配置、管理及处置固定资产。

28.反馈问题：2018年巡察指出没有专门党组会议记录本，将党组会议内容与行政事项记录一起，“一本两用”，在本次巡察期间仍存在相同问题方面。

整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：对区委巡察反馈的问题进行了回头看，建立了专门党组会议记录本，将党组会议内容与行政会议事项分开记录。

2023年8月30日，召开2023年度三届区委三次巡察整改民主生活会，会议由王国欣同志主持，首先王国欣做对照检查材料，对巡察反馈的问题进行了深入剖析，检视自身问题，李生建、周国瑞对王国欣开展批评。李生建、周国瑞依次作个人对照检查，其他班子成员开展批评。

王国欣强调，要把2023年区委巡察问题整改放于头等位置，提升班子能力，将巡查出现的问题倒排工期，真正做到逐条逐项完成整改，找准体制机制上的“病症”，举一反三、深刻反思，建立长效机制，努力实现“标本兼治”的整改效果，为建设经济强区，美丽栾城作出文旅贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85502985；电子邮箱：lcqwgtlj@126.com。

                                                                                                                                中共石家庄市栾城区文化广电体育和旅游局党组

                                                                                                                                        2023年11月8日