根据区委巡察工作统一部署，2022年2月28日至4月28日，区委第二巡察组对冶河镇党委开展了常规巡察,2023年6月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

冶河镇党委按照区委第二巡察组巡察反馈问题清单全面进行整改，坚持把巡察整改作为重要政治任务来抓，压紧压实责任，全力以赴攻坚，对照反馈问题，深入剖析原因，明确责任，强化举措，确保问题全面彻底整改到位。迅速成立了冶河镇巡察整改工作领导小组，镇党委书记张建中同志任组长，党委副书记、镇长刘学飞同志任常务副组长，人大主席王国哲同志任副组长，其他领导班子为成员。

镇党委书记张建中同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持在巡察整改中负总责，班子成员按照分工落实责任。冶河镇对区委第二巡察组反馈的3个方面18个问题36条具体表现照单全收全部整改，及时印发了《冶河镇关于落实区委三届三次巡察反馈问题的整改方案》，对所有反馈问题列出整改措施、整改时限、责任人等清单，细化整改措施，明确整改时限，实行办结销号制度。确定了整改工作基本思路，对能够立即整改的事项马上整改到位，一律在规定时间内办结，对一些暂时不具备条件一步整改到位的问题，制定切实可行的整改方案，对具备条件的部分进行整改，确保此类问题取得阶段性成效。

截至8月31日，巡察反馈的36个具体问题，已完成整改35个，未完成整改1个。

二、整改落实的主要成效

（一）贯彻落实党的方针政策和党中央决策部署、省市区委工作要求存在差距，学用结合能力不足

1.反馈问题：在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面不深不透。

一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神投入时间和精力不够，用新理念指导工作存在不足；2020年以来，镇党委没有专门组织开展关于乡村振兴战略、中央一号文件的学习。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察调研河北的重要讲话精神，精心组织策划专题学习，持续抓好党委理论学习中心组和机关人员学习工作。二是进一步完善工作方法，特别是关于乡村振兴和中央一号文件的学习及落实情况，在会议学习、传达、安排、落实的基础上，一定要做好相关会议记录。

二是学用结合不紧密。2020年镇党委制定乡村振兴实施方案，后续跟进不够，镇班子成员变动后，相关责任人没有及时调整。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：对照问题，抓紧调整乡村振兴实施方案，根据人员变动，及时进行更改，确保方案责任人与实际相符。已于2023年7月19日修改完善乡村振兴实施方案，并印发红头文件。

三是在实施乡村振兴战略中，产业振兴发展不快，立镇富民的产业不大不强。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是积极对上问计，寻求政策支持，学好政策法规，增强业务能力；二是立足冶河镇实际，按照西、中、东片区协同发展计划，发挥冶河镇区位优势，推进项目建设、棚户区改造、休闲农业发展；三是结合各村实际，根据区委政策文件要求，大力发展村集体经济。

2.反馈问题：落实上级决策存在偏差。

一是大气污染防治工作不力，2020年以来被区大气办通报火情35起，通报施工场地沙场未覆盖、喷水降尘不及时问题34起。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：持续开展大气污染防治攻坚行动，加强组织领导，强化执法监督，狠抓责任落实，建立健全网格化管理责任体系，深层次细化、实化网格化环境监管责任，有效改善我镇空气环境质量和生态环境。一是建立健全禁烧工作常态化管理机制，坚持重点时段管理与日常管理相结合，特别是冬春季烧荒、清明寒衣祭祀等特殊时段，安排专人负责，切实做到禁烧监管全年不放松。结合禁止秸秆垃圾露天焚烧工作，印发《冶河镇2023年禁止秸秆垃圾露天焚烧工作实施方案》，与各村签订《禁止秸秆垃圾露天焚烧工作责任状》明确禁烧责任，严格落实“人防+技防”监控管理，全面开展本区域内的零散秸秆垃圾等一切可燃物清理、整治、禁烧工作，二是持续对镇域内物料堆场、建筑工地、裸露黄土、道路扬尘、停车场、砂石料场等扬尘源开展全面排查整治，其它扬尘源通过村内自查及镇生态环境所巡查的方式，发现问题及时督促相关村两委立行立改，通过清理或苫盖等方式落实抑尘措施到位；对省市区交办的扬尘问题第一时间安排专人进行清理，不能及时清理的采取苫盖措施。

二是个别村村容村貌整治不彻底，留有死角死面，建筑垃圾乱堆乱放，脏乱差现象不同程度存在。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是常态化开展好村庄清洁行动，制定发放明白纸，倡导移风易俗，构建“党员+群众”整治模式；二是建筑垃圾定期清理，做好群众引导工作，不随意堆放；三是对接中节能公司，确保村庄主街道干净整齐；四是开展刷村行动，逐村、逐街道进行清理整治，及时跟进督导，开展观摩拉练活动，确保实效。

三是违法占地整治力度不够。2021年一村大棚房整治不到位被国家联合检查组通报，相关责任人受到处分；一村村民违法占地40余亩，2022年相关责任人被立案审查。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是加强土地政策法规学习，学懂学透，严格按照政策法规各项规定指导工作开展；二是加强日常巡察，充分发挥镇村两级网格员作用，做到第一时间发现，第一时间查处；三是落实责任，严防反弹，明确各级网格员分工职责，责任到人，确保工作实效。

3.反馈问题：对意识形态工作重视不够。

一是落实意识形态工作责任制有待提高。2020年以来镇党委针对意识形态工作学习传达多，研究部署少。2020年以来，镇党委共召开意识形态会议15次，研究部署仅4次。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：严格落实意识形态责任制，调整更新意识形态工作领导小组。定期专题研究意识形态工作，根据上级要求每半年分析研判意识形态领域情况，通报意识形态领域情况，根据工作需要及时召开意识形态工作部署会议。

二是公众号“走进冶河”更新不及时，2022年10月26日至11月24日，因28天未及时更新被区政务公开办点名整改。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：挖掘我镇工作亮点与特色，及时报道我镇工作做法和工作成绩等新闻动态，精心谋划制作原创内容，工作日及时更新政务新媒体“走进冶河”微信公众号。根据上级要求，对转载的信息在规定时限内完成转载任务。

4.反馈问题：安全管理存在短板。

基层安全管理网格员素质偏低，发现问题解除消防隐患能力不高。2022年一村一名安全网格员责任心不强、工作疏忽，所负责企业发生火灾，受到了党纪处分。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是加大隐患排查和整改力度，全力排查各类消防安全隐患，对检查中发现的问题，坚决按照“四不放过”的要求落实整改，做到隐患整改闭环管理；二是加强基层安全管理网格员培训，提升业务能力，增强责任感、使命感，进一步加强消防安全生产法律法规宣传力度，努力营造安全生产氛围，积极组织开展消防安全专项教育培训，建设好安全文化氛围；三是积极开展“回头看”，镇应急办加强监督检查力度，在检查企业安全生产过程中，督导基层安全管理网格员落实督导责任，确保我镇消防安全工作落实落细、取得实效，筑牢消防安全防护墙。

5.反馈问题：镇域村集体经济薄弱。

全镇16个村，有5个村成立党支部领办合作社，且给村带来的集体收益不明显。截至目前，2023年村集体经济收入达到5万元以上的村有8个，距离上级部门要求集体经济收入达20万元的目标，还有较大差距。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：根据冶河镇党委研究制定的《冶河镇村集体经济攻坚台账》，定期开展壮大集体经济调度会，谋划思路、分析问题，推进工作落实，确保实现集体经济大增收。通过盘活集体闲置资产、规范农村产权交易，党支部领办合作社等途径，实现集体经济增收。

（二）全面从严治党整治力度不够，违纪违法问题在一定范围存在方面

1.反馈问题：基层管理对象违反八项规定和“四风”现象时有发生。

2020年以来，先后有4名村干部违反中央八项规定精神和廉洁纪律，挥霍、侵占村集体资金，滥发奖金、福利，被给予党内严重警告或留党察看处分。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：组织全镇干部职工、村两委干部再次学习中央八项规定有关精神，重申、强化对中央八项规定精神的落实，并在全镇范围内组织开展专项清理，及时整改，以此为戒，吸取教训，确保此类现象不再发生。

2.反馈问题：为民办实事能力有待提升。

在解决民生实事问题上，思路单一，力度不够，成效不够明显，一些群众关心关注的问题仍没有得到有效解决。东客村党建广场设施不全、浔阳村办公室破旧、辖区部分村内巷道胡同排水不畅和出行难。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：在解决民生实事上拓宽思路，加大力度，时刻监督确保成效落地。把村内党建广场和巷道硬化等群众关心的事项，纳入民生实事台账，确定完成时限、明确责任人，监督各村按时高质量完成。

3.反馈问题：抓基层廉洁用权和制度落实上不到位。

2020年以来，全镇先后有31名党员，其中包含9名镇村干部，因违反法律法规、廉洁纪律、工作纪律，被给予不同党纪处分，因违反国家法律法规而被开除党籍的党员多达10人。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：修订完善了《2023冶河镇廉政谈话制度》，督促领导班子成员根据各自分管的业务范围，对有关科室和包联村负起“一岗双责”责任，各分管领导定期到分管科室、包联村督促指导，提升责任意识和规矩意识，切实解决不愿管、不敢管、不会管的问题。切实突出党风廉政建设专题研究部署会议主题。

4.反馈问题：形式主义不同程度存在。

2021年11月12日，镇党委召开党委会，对全区微信泄密专项整顿行动方案进行了传达，但未制定相关方案进行落实。2020年1月镇党委制定关于“三会一课”等十项制度，但在落实镇村书记定期约谈等工作制度落实上跟进不够，并未开展相关工作，存在以会议、文件落实上级指示精神现象。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是加强学习，提高思想认识，确保上级对于全区微信泄露专项整顿行动方案的会议精神落实到位，结合我镇实际情况制定相关方案，开展工作，并对完成情况进行跟踪督导。二是结合当前工作实际，重新修订编印《冶河镇管理手册》，并对各项制度进行学习，组织党政班子会进行专题学习，明确各项制度执行责任人，提高制度落实力度。

5.反馈问题：资金管理不规范。

一是购置设备未按规定登记入账。镇政府2020年11月购置电脑1台、功放机1台，未登记入固定资产账。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：财政所对巡察中指出的固定资产未登记入账问题已于2021年11月第70号凭证进行补记，并对我镇固定资产再次进行汇总梳理，进行自查自纠，在今后的工作中严格按照固定资产管理制度执行，杜绝此类问题再次发生。

二是记账凭证附件不齐全。2020年1月6日改厕款、2020年8月第45号凭证工程款等凭证均存在大额资金支出没有附会议记录、工程类支出无招标文件，无评审报告，无合同的问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：按照我镇印发的《关于落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，实施办法中明确指出，大额资金超过10万元（包括10万元）以上资金支付，要经镇党委会研究，集体讨论决策通过后方可支出。针对巡察中指出的问题，财政所已及时补记会议记录，在今后的的工作中严格执行“三重一大”政策。

三是合同签订不规范。2022年6月第56号凭证支出、2022年7月第26号凭证支出，签订的镇政府机械租赁协议、屋顶防水协议中，均无甲方法人签字。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：对巡察中指出的合同签订不规范的问题，财政所已立即对缺少甲方法人签字的协议进行补签，并安排专人全面自查梳理近三年已签合同规范性问题。今后，将加强各类协议与合同的审核把关，确保合同按要求和规范落实。

（三）抓党建工作力度不够，党员干部队伍管理有待加强方面

1.反馈问题：对基层农村党建重视不够。

一是对2020年以来综合考评排名落后农村支部，镇党委没有进行专题研究，制定相关帮扶提升措施。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：结合全区开展的村党组织“争先创A”行动的实施方案要求，加大对村党组织帮扶力度，坚持抓两头带中间，尤其是对于考核落后的村支部，镇党委及时开展专题研究，制定帮扶措施，持续推动A级党组织提质增量，B档、C档村党组织晋档升级。

二是镇党委研究村级班子建设内容偏少，缺乏村干部动态分析，个别村村干部各自为战，缺乏凝聚力战斗力。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：严抓村级班子建设，按照“月季年”评比交流制度，组织村党组织书记月交流、季观摩、年擂台评比，加强村干部沟通交流，凝聚“比学赶超”的良好氛围，不断提升班子凝聚力战斗力，逐步提高班子的整体水平。同时，镇党委坚持专题研究村级班子建设，提升镇党委管理水平。

三是浔阳、端固庄村党建阵地建设水平标准不高。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：结合栾城区强基固本“十大行动”，牢牢落实“基层阵地大清整”行动，并每季度开展冶河镇基层治理观摩拉练排位赛。在比学赶超的氛围里，逐步加强农村党建阵地建设，尤其是浔阳、端固庄阵地建设较弱的，要求其在排位赛中学习阵地建设水平标准高的村集体，逐步提高村级建设总体标准，提升党建总体水平。

2.反馈问题：民主集中制建设水平不高。

一是党组议事规则制定不够科学严谨，上会研究的大额资金支出没有确定数额；会后形成的会议纪要，缺少领导审阅。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是坚持党的领导，严格遵循党章，健全党组议事规则制定，对于上会研究大额资金要经专业评估机构审核后进行讨论研究；会后及时形成会议记录，及时向领导反馈，确保记录含义准确。二是修订完善《冶河镇党组议事规则》，着重修订会议纪要方面规则，确保会议纪要数额清晰，经领导审阅后及时规范编发。并严格执行《冶河镇党组议事规则》，确保党组议事规则科学严谨。

二是党组议事规则在执行过程中存在偏差。“三重一大”规定的中层干部任免事项执行不到位，2021年5月29日，镇党委调整中层干部35人，没有党委研究记录；

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：严格落实《冶河镇党组议事规则》以及“三重一大”等规则，加大党组议事规则执行力度，特别是有关干部任免事项的相关事宜。对于相关事项的执行，定期安排有关人员进行检查，确保相关事项的抓好议定事项落实，形成党委研究记录。

三是存在党委会原始记录采用活页纸、记录简单、编发会议纪要期数偏少、会议纪要无编号、错编现象。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：加强相关人员培训，提前制定会议议程，明确会议内容，记录内容要详细准确；对于会议要及时整理会议纪要，严格按照公文格式进行撰写。

3.反馈问题：居委会发挥作用不到位。

2020年7月，经向区政府请示同意成立了冶河镇太阳城第一、第二、第三居委会，但办公场所至今未落实，没有具体负责人，居委会作用得不到发挥。

整改结果：未完成，完成进度50%，计划完成时限2023年11月30日。

整改措施：一是积极对接上级部门，与卓达资产处置组沟通协调办公用房，尽快落实解决办公场地问题。二是建立健全居委会组织机构。对接区委组织部和区民政局，学好选举政策，分析太阳城居民情况，逐步推进选举工作。

4.反馈问题：干部管理有待加强。

中层干部断层，轮岗交流机制不畅通，镇财政所长选拔不到合适人选，镇武装部长兼任财政所长。2020年至今流出35岁以下年轻干部7人，乡镇存在留不住人才现象。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：修订完善《冶河镇中层干部管理办法》，对于中层干部交流机制这一部分着重修订，加快轮岗交流，尽力保证不出现兼职现象。建立后备人才库，每季度召开青年沙龙活动，加强与年轻干部交流，积极培养后备人才，真正为冶河镇留住年轻人才。

5.反馈问题：党风廉政建设推进不够深入。

一是党委主体作用有待进一步发挥。2020年以来，全镇党风廉政建设工作责任分解不细，分工不明确。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：充分发挥镇党委主体作用，及时召开党委会，商议修订完善《冶河镇党风廉政建设工作制度》，讨论全镇廉政建设工作的责任分解和分工，确保细化工作责任，分工到人，责任到人。另外，加强全镇党风廉政建设工作监督，成立督导组，由镇主要领导担任组长，层层传导压力，确保责任分工落实到位。

二是对全镇机关党风廉政风险点摸排不全，监督作用不明显。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是按照中央、省市区纪检监察系统有关规定的要求，加强纪检监察干部的思想建设，引导纪检监察干部践行“忠诚、干净、担当”的要求，做到绝对忠诚、严于律己、坚持原则。二是镇纪委加强对各站所自查自纠、线索处置等问题的督促指导，及时掌握党风廉政风险点的隐患摸排情况，三是充分发挥村级纪检员的前沿阵地作用，加大发现问题线索力度，多措并举开展“监督再监督”，推动“两个责任”落实到位；全面推进村级巡察工作，形成正风肃纪高压态势，为农村基层营造风清气正的政治生态。

三是镇纪委开展警示教育运用观看警示教育片和传达典型案例方式，达不到预期效果。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是开展“以案说纪”警示教育活动，组织全镇党员干部及村“两委”干部观看警示教育片，进一步提高镇村党员干部纪律规矩意识、廉政风险意识。二是加强干部“八小时之外”监督管理，延伸干部监管手臂，织密干部监督网络，动态掌握干部“八小时之外”的现实表现，及时发现苗头性、倾向性问题。三是梳理完善重点部门和岗位廉政风险清单，切实做好对苗头性问题的提醒警示。

6.反馈问题：发展党员工作重视不够。

一是发展对象把关不严。2020年以来，有3名党员因入党隐瞒其违法犯罪事实，分别被给予党纪处分或除名。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，加强对于发展对象的把关，严格履行发展党员程序，全面做好入党积极分子的考察、培养。一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照发展党员标准、履行发展党员程序。二是加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，为做好发展党员工作打下夯实的基础。三是坚持做到每年都制定发展党员工作计划，每年召开一次发展党员专题工作会议，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，坚持“成熟一个，发展一个”。

二是政审材料不规范。个别发展党员政审材料调查签字仅有一人，只有村、乡镇两级党组织章，无负责人签署意见。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，严格履行政审手续，完善政审材料。一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，严格履行政审手续，完善政审材料。二是加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握材料审查业务，严格按照有关规定，定期检查政审材料，对于不符合要求的党员，要求及时完善。

三是入党志愿书中，党员大会会议记录未有纳新、转正票决结果。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，严格履行发展党员程序，规范入党材料。一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，规范入党材料。二是加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照有关规定，把好材料“审核关”，为做好发展党员工作打下夯实的基础。

7.反馈问题：党员管理有待加强。

一是个别支部坚持“三会一课”制度不完善，镇机关支部2021年全年无党小组会会议记录。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是制定《冶河镇“三会一课”管理办法》，严格落实执行，对于“三会一课”制度落实、规范填写等提出要求。二是明确《党支部工作手册》管理员，对如何规范会议记录这一事项，进行专题培训，确保工作落实有效。三是加大督导力度，对党支部工作手册实行月调度制度，提升规范化填写水平。

二是镇机关支部2022年5—8月党费缴纳不及时。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是按照《党章》的有关规定，建立健全党费收缴管理制度。为做好党费的收缴工作，建立《冶河镇党费收缴制度》，确保全体党员按规定比例及时、足额交纳党费。二是严格履行收缴党费手续，制作党费管理账簿，合理规划账簿内容，使党费账目有序、明晰。注重党费收缴痕迹管理，党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据。三是坚持定期组织党费收缴与管理自查工作，核对账目，查看票据、记录，总结有益经验，发现不足及时红正，规范党费收缴流程，做到及时足额准确。

三是2021年机关党支部手册记录过于简单，存在漏填、涂改、应付现象。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是明确《党支部工作手册》管理员，对如何规范会议记录这一事项，进行专题培训，确保工作落实有效。二是加大督导力度，对党支部工作手册实行月调度制度，提升规范化填写水平。

四是党支部换届选举大会组织不严谨，镇机关支部2021年6月、12月召开的两次推选代表大会，参会党员人数均未超过应到党员总数80%。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是加强理论学习，对各党务工作者加大培训力度，尤其是对换届等重要知识进行学习。二是严格落实《三会一课》制度，丰富活动形式和内容，提高党员参与的积极性。

8.反馈问题：巡察整改工作力度有待持续推进。

上轮巡察中，冶河镇党委对7方面44项具体问题进行整改，基本完成，但在本轮巡察中，对政治理论学习、土地违法治理存在反弹现象。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是强化理论武装，深入学习党的二十大精神和习近平总书记考察调研河北的重要讲话精神，利用周五固定学习日，持续抓好机关人员政治理论学习工作，完善政治理论学习档案。二是加强日常巡察，充分发挥镇村两级网格员作用，尤其是对已查处违法占地问题，有针对性开展“回头看”，做到第一时间发现，第一时间查处。同时严格责任，严防反弹，明确各级网格员分工职责，责任到人，确保工作实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85441001；电子邮箱：lcyhzzf@163.com。

                                                                                                                                 中共冶河镇党委 

                                                                                                                                 2023年11月3日