根据区委巡察工作统一部署，2022年5月30日至7月30日，区委第一巡察组对我局党组开展了常规巡察，并于2022年10月14日向局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

接巡察组的反馈意见建议后，局党组高度重视，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，按照“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，务求把巡察整改各项要求落到实处，以此促进工作全面提升。

这次巡察中，巡察组中肯的指出我局在三大方面存在的11类问题，并有针对性的提出了整改意见建议。针对全局整改落实工作的主要任务和具体整改措施，各牵头领导和责任股室着力强化工作落实，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改工作事事有回音、件件有结果、条条有落实。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求亲情况

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不够系统深入。

（1）反馈问题：中心组学习流于形式。2019年以来，局党组制定的年度学习计划没有细化具体学习时间和方法，也没有对2019至2022年涉及“三农”及乡村振兴工作的中央1号文件进行有针对性地深入学习。

整改结果：此问题整改阶段性任务已办结、长期坚持。

整改措施：一是制定完善《石家庄市栾城区农业农村局中心组学习计划》，明确具体学习内容、学习时间和方法；二是进一步完善了中心组学习制度，对学习资料、人员、考勤、档案等方面提出明确要求；三是制定《栾城区农业农村局一号文件宣传方案》，要求各股室、中心（站）针对涉及“三农”及乡村振兴工作的中央1号文件，进行有针对性的深入学习研究，并结合各自职能，制定落实计划。

（2）反馈问题：学习习近平关于“三农”工作的重要指示精神不到位。在2019至2021年的12月份，习近平总书记对做好“三农”工作都作出了重要指示，局党组未开展集中学习，未结合实际研究制定具体落实措施。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是制定完善《石家庄市栾城区农业农村局中心组学习制度》《石家庄市栾城区农业农村局中心组学习计划》，认真学习贯彻党的方针路线政策和党中央及省、市、区委重大决策部署，吃透精神，进一步提高思想认识和政治站位。二是今年中央农村工作会议、全省农村工作会议、市农村工作会议相继召开后，迅速组织筹备我区农村工作会议，并深入学习会议精神，谋划下步工作。

2.贯彻落实上级和区委决策部署不够有力。

（3）反馈问题：贯彻新发展理念不到位，创新意识较差。在农业发展方面，叫得响的“栾”字号特色农产品品牌较少，如我区草莓产业目前仍处于一家一户种植，缺乏品牌效应，可持续发展后劲不足。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是按照《石家庄市2022年“菜篮子”工程示范项目实施方案》制定我区项目实施意见，进一步推进我区蔬菜、水果产业向规模化、集约化、质量化、品牌化发展；二是继续加强政策激励，制定《石家庄市栾城区2022年推进农业结构调整补贴办法》，有针对性的补贴推进草莓等特色产业发展；三是拓宽销售渠道，不断探索新的销售渠道，通过各种媒体公众号、微信群扩大品牌宣传，引导群众通过互联网抖音等形式销售；四是加大项目引进，引进新品种、新技术，试验示范，积极与龙头企业融合，提升特色农业产业化水平。

（4）反馈问题：农村“问题厕所”整治提升存在薄弱环节。局党组对农村“问题厕所”整治提升统筹推进作用发挥不够，督导检查力量不足，进度迟缓。如2020年上报省“问题厕所”16117座，直到2021年12月才完成整治，但至今未组织验收；在农村厕所改造项目中，后期配套机制滞后，2021年3月份每个乡镇建成粪污沉淀池后未有效利用，直到2022年6月10日才引入河北中科环保等2家公司开始试运营。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是聘请第三方公司于2022年10月24日启动验收，但由于疫情原因，验收进度受到影响，目前区农业农村局定期统计各乡镇验收数量，督促验收进度；二是经区政府批准，于9月份向各乡镇和有关区直部门印发了《石家庄市栾城区农业农村局关于建立健全农村厕所管护“五项机制”实施方案》，进一步明确了指导思想、总体目标、管护范围、重点任务等，其中对粪污无害化处理利用、公厕管护等都做出了明确规定。

3.意识形态工作责任制落实有欠缺。

（5）反馈问题：坚持党管意识形态的重视程度不够。2019至2021年局党组未落实每年至少2次专题研究意识形态工作的要求，而只是把意识形态作为一项议题，且内容空泛。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是严格履行意识形态工作责任制。树立把意识形态工作作为主要工作来抓的思想，将意识形态工作纳入领导班子各项工作，纳入年度述责述廉及民主生活会对照检查材料内容；二是制定《石家庄市栾城区农业农村局党管意识形态工作计划》，坚持每年不少于2次以上研究分析意识形态工作，学习传达中央和省市区关于意识形态工作的重大部署和基本要求，分析研究意识形态工作；三是通过党组会、全体会、“三会一课”等方式，大力宣传党的理论路线方针政策，进一步坚定党员干部职工的理想信念，同时坚持发现倾向性苗头及时处置。

（6）反馈问题：监督检查不够。2019年以来，对下属单位落实意识形态工作情况未进行过专项监督检查。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：按照《石家庄市栾城区农业农村局党管意识形态工作计划》有关要求，定期对下属单位意识形态情况进行检查，并通报检查情况。

（7）反馈问题：网络宣传作用发挥不强。2020年5月至2022年7月，“栾城三农”微信公众号共发布信息92篇，但原创少转载多，还没有真正发挥出服务“三农”的桥梁作用。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：在党组会专门研究部署此项工作，制定《石家庄市栾城区农业农村局关于农业信息宣传工作考评实施方案》，要求各股室、中心（站）要利用好“栾城三农”公众号，善于把工作转变为信息、新闻，做好宣传工作。同时农办要及时收集各股室信息，第一时间发布，发挥好公众号的网络宣传作用。

4.保密工作抓得不实不细。

（8）反馈问题：保密员变动未通过局务会并在单位公布，未向区保密局报备。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：党组会已安排党员办公室副主任冯克华专项管理保密工作，同时，坚持保密员保密工作制度，如有变动局务会研究，并积极向区保密局报备。

（9）反馈问题：保密室未安装防盗门，没有达到“三铁一器”要求；保密制度未上墙。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：已按照要求安装防盗门，落实“三铁一器”要求，已落实保密制度上墙。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

5.工作作风不够扎实。

（10）反馈问题：村级农业技术员选聘管理不规范。抽查发现，2019年以来，村级农业技术员选聘未按《石家庄市村级农业技术员队伍建设实施方案》要求落实，有技术员超过“50周岁以下”的选聘条件，对选聘人员未按规定组织考试并发放《农业技术员资格证书》。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是2019年《石家庄市村级农业技术员队伍建设实施方案》中要求技术员不能超过50周岁，因农村从事相关工作的人员年龄结构偏大，50周岁以上人员不充足，故未按年龄要求遴选技术员。今后注重培养年轻技术员，逐步替代50周岁以上人员；二是今后加强学习培训，不断提高工作标准，规范管理村级农业技术员队伍，从2023年开始对村级技术员考核严把关，组织考试，符合条件者发放《农业技术员资格证书》；三是印发了《石家庄市栾城区农业农村局关于在农村经济发展中进一步发挥村级农业技术员作用的通知》，进一步增强村级从事农业科技推广的人才队伍。

（11）反馈问题：执法程序不严谨。抽查2020年《栾动监罚字第3号》行政处罚案卷和谈话发现，重大行政处罚案件集体讨论无执法机关负责人参加，处罚决定审批表执法机关意见签名不当。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：于2022年10月26日组织农业综合行政执法大队全员学习培训农业农村部《农业行政处罚程序规定》和河北省《重大行政处罚案件集体讨论决定制度》，进一步严格执法程序，规范案卷填写，要求农业综合行政执法大队全员按照培训内容，梳理行政处罚案卷，规范重大行政处罚案件程序及意见签署等档案资料。

6.为民服务不够主动。

（12）反馈问题：农机购置宣传指导力度不大。如在2022年农机购置补贴实行“三合一”办理过程中，对手机APP操作环节服务宣传指导不够，尤其是对老龄农机户缺乏有针对性地指导。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：为加大农机购置宣传力度、提高农民群众对手机APP操作环节服务的正确使用，2022年9月22日，在窦妪镇梅家村召开栾城区2022年农机生产工作会演示会。区农机系统全体、乡镇农经站长、农机服务组织、农机手约40余人参会。会上，对农机购置补贴有关政策和手机APP录入流程进行了培训说明，现场进行了录入演示。有关工作人员通过微信、下乡等多渠道开展手机APP的农机购置补贴操作流程，并对经销商、老龄人员进行了一对一服务指导。截止目前，我区农机购置补贴手机APP录入已达到1000余万元，申请农户500余户，申请农机具700余台。

（13）反馈问题：党务政务公开更新不及时。现场检查发现，党务政务公开栏公开事项显示为2021年内容，未能及时更新。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是按有关要求及时更新完善党务公开内容。经自查，领导干部四述报告和民主评议党员栏，因巡察时2022年还未开展，固仍未2021年内容，现已全部更新。二是安排专人负责，进一步规范党务公开内容，不断丰富党务公开形式。

7.“三资”管理存在短板。

（14）反馈问题：对农业集体资产管理的指导监督不够。如2019年由区财政补贴部分资金建成的西营乡南贾村综合服务超市、柳林屯乡柳林屯村综合服务超市、柳林屯乡乔家庄冷库、栾城镇南李村综合服务超市4个项目，建成后一直闲置，其中南李村项目于2022年7月14日才签订租赁合同。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是实地查看了实施项目现状，召集4个项目的村级负责人召开推进会，进一步研究有效路径，帮助村集体完善手续。目前柳林屯乡乔家庄冷库、栾城镇南李村综合服务超市已租赁，租赁收入也已入账，其余两个项目均已在农村产权交易平台挂牌；二是参照上级文件，制定了《石家庄市栾城区农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》，在全区范围内开展农村集体“三资”管理问题专项整治行动，进一步加强了对农业集体资产管理的指导监督。

（15）反馈问题：财务记账不规范。2018、2019年基层农业技术推广体系改革与建设补助项目中，办理科技转化与推广服务通信服务费财务入账时无会议纪要、无人员明细，与石家庄电信公司所签合同无经手人签字、日期、手机号码、服务时限等内容。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是对巡察中发现的问题，认真进行梳理核对，并完善凭证附件信息，做到附件真实、合理、有效；二是全体财务人员加强学习培训，不断提高工作标准，做到合理、合法、严谨认真，并及时自查，认真审核，明确责任，抓好落实，从而保证今后的工作顺利进行。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

8.党组的核心领导地位不突出。

（16）反馈问题：局党组议事规则不够清晰。如2019年1月22日研究班子成员分工、5月8日研究优秀科技工作者推荐事宜，均未经局党组会研究。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：进一步完善党组会议事规则，并严格执行，做到决定重大事项前征求意见再上会讨论，切实落实“三重一大”事项集体决策，确保党组研究事项的严肃性和效果。

（17）反馈问题：局党组未制定党组成员AB角制度。如分管人居环境整治、美丽乡村建设等工作的领导因病请假，此项工作没有其他党组成员补位负责。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：结合现在的职责分工，完善局党组AB角制度。经党组会研究，目前人居环境整治、美丽乡村建设等工作已由王佳朋同志分管。下步将随时按照人员调整，完善局党组AB角，确保及时补位，顺利开展工作。

9.党建主体责任履行不到位。

（18）反馈问题：重业务轻党建现象突出。查看党组会议记录和谈话发现，2019年以来局党组没有专题研究过党建工作。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：制定2023年党建工作计划，坚持定期召开党建工作会议，每季度至少一次分析研究部署全局党建工作。完善直属单位党委工作职责、党支部议事规则等，并对各支部活动情况及时进行督导检查，确保严格按照计划，认真抓好党建工作。

（19）反馈问题：“三重一大”制度执行不严。如2021年11月1日研究农业补贴项目、培训资金使用等9项工作，局党组成员讨论过程不充分，党组书记无“末位表态”。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：完善党组议事规则，完善《石家庄市栾城区农业农村局“三重一大”集体决策制度》，严格按照“三重一大”制度，充分讨论研究上会议题，严格落实党组书记末位表态。

（20）反馈问题：对下属单位管理需加强。2019年以来局党组未对下属单位进行过考核。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：局办公室、人事股制定了《石家庄市栾城区重点工作绩效量化考核办法(试行)》，将德、能、勤、绩及重点工作完成情况等纳入考核范围，同时要与全区乡村振兴考核有机结合起来，坚持每年对下属单位进行一次考核，考核结果通报局领导并及时反馈给被考核对象。

10.党支部建设需进一步加强。

（21）反馈问题：组织生活会有待规范。查看支部工作手册和谈话发现，2020年局机关党支部、畜牧站党支部、农机站党支部组织生活会上党员没有开展批评与自我批评。  

整改结果：此问题整改阶段性任务已办结、长期坚持。

整改措施：一是通过学习、教育等各种形式，不断提高党员参加党的组织生活的自觉性；二是完善《栾城区农业农村局党支部组织生活制度》，制订党支部组织生活计划，要求局属各党支部严格执行相关制度；三是严肃各项程序，开好组织生活会，切实开展批评与自我批评；四是单位直属党委要定期对局属各党支部组织生活情况进行检查监督。

（22）反馈问题：机关党支部组织设置有待完善。2022年2月，局机关原党支部书记因工作需要转出其党组织关系，至今局机关党支部书记一直空缺。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：已按照相关程序，选举局党组副书记、农开中心主任王立波同志担任局机关党支部书记。

11.履行管党治党政治责任不够有力。

（23）反馈问题：管党治党政治责任传导层层递减。2019年以来，局党组书记与党组成员、党组成员与分管股室负责人之间，没有经常开展廉政谈话、进行廉政提醒。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：按照整改要求，梳理制定了《石家庄市栾城区农业农村局廉政谈话制度》，进一步明确需要开展廉政谈话的时间、情形等，确保领导班子成员之间按照规定经常性开展廉政谈话。

下一步，局党组将紧紧盯住整改重点，继续以严谨硬实的作风，持续抓好整改后续工作，巩固深化整改成果，切实把整改成果转化体现到各项工作中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0311-88031328；邮政信箱:石家庄市栾城区石栾大街966号；电子邮箱:lcnmj@163.com。

                                                                                                                                                                          中共石家庄市栾城区农业农村局党组

                                                                                                                                                                                 2023年3月14日