根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2022年5月30日至7月30日，对栾城镇党委开展了常规巡察，10月14日，区委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求情况方面

1.在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神方面存在差距。

一是关于“中心组学习制度落实不到位。通过调阅资料发现，2019年、2020年镇党委理论中心组学习未作安排；2021年、2022年1-5月中心组学习形式单一，学习内容上未对涉及“三农”及乡村振兴工作的中央1号文件进行有针对性地深入学习”的问题。

整改情况：严格落实镇党委理论中心组学习制度，每月召开党委理论中心组学习，确保学习时间、学习效果。丰富学习内容，紧跟最新时政，学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述及中央1号文件精神等内容，紧密结合具体实际学懂弄通做实。丰富干部学习形式，通过领导领学、集体学习、老师讲学、观看直播等方式，结合镇村工作实际，突出学习重点，不断提高干部政治理论素养。

二是关于“领头雁作用发挥不足。镇党委班子成员在以上率下深学细悟上用心不够，2019年以来，只有2021年围绕建党100周年撰写了体会文章；镇党委班子个别成员学习笔记简单，记录不详实”的问题。

整改情况：镇党委班子召开班子会议，开展研讨学习体会，形成以上率下、深学细悟的学习氛围，完善学习笔记，发挥好镇党委班子成员的“领头雁”作用。

2.党史学习教育开展不扎实。

一是开展党史学习教育不认真不严肃。查阅资料发现，2021年镇制定的开展党史学习教育通知、“我为群众办实事”实践活动实施方案、专题宣讲安排中9处出现窦妪及窦妪镇领导字样。

整改情况：充分认识到事情严重性，严肃认真开展党史学习教育，对党史学习教育中出现的不认真不仔细不严肃的材料内容进行修正。举一反三，今后对各类重大主题教育按照要求及时做好相关工作。

二是为民办实事目标有差距。2021年栾城镇为民办实事中，建设10座农村公厕的目标任务完成了6座。

整改情况：我镇向上级申请建设10座公厕，经现场查看，上级批准建设6座，剩余4座找到合适地块后，将会再向上级申请。

三是党史学习教育长效机制尚未建立。2022年5月9日，区委、区委办分别印发了《在全区开展党史学习教育总结报告》《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》的通知，镇党委还没有按照要求制定具体落实措施，推动党史学习教育常态化长效化同中心工作相结合。

整改情况：研究制定《栾城镇关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》，将党史学习教育与镇中心工作相结合，建立党史学习教育长效机制，持续巩固拓展学习成果。

3.意识形态工作存在薄弱环节。

一是对意识形态工作不够重视。如镇党委2021年没有专题研究过意识形态工作，也没有对新形势下本单位本辖区意识形态领域的风险隐患进行定期分析研判，提出应对措施。

整改情况：认真研究意识形态工作，把意识形态工作摆在党委工作学习中的重要地位，研究新形势下本单位本辖区意识形态领域的风险隐患，定期开展研判分析。

二是意识形态责任制落实不到位。2019年以来，镇党委没有制定过意识形态责任制落实方案。

整改情况：结合实际工作，研究制定年度意识形态责任落实方案，真正把意识形态学习摆在重要地位。

4.贯彻上级和区委决策部署有差距。

一是人居环境整治有待提升。推进落实人居环境管理长效机制不到位，通过现场查看发现，前彪冢财源路南侧堆放大量砖块树枝杂草等，胡家寨中心大街中段路东堆放碎水泥块、土堆，南浪头村作为2013年省级美丽乡村存在“吃老本”现象，健身设施破旧，主街道杂物乱摆乱放。

整改情况：对巡察组发现的人居环境问题进行了整改，南浪头已经在主街道安装了新的健身设施，同时对全镇域农村村容村貌进行了提档升级。

二是对农村“问题厕所”整治重视不够。辖区农村“问题厕所”整治总体进度慢、效果差，2021年12月市领导调研“问题厕所”时对南李村、榆林村给予批评；2021年东柴村、南柴村等27村“问题厕所”提升工程至今未验收。

整改情况：对新摸排出的843个问题厕所已完成整改，区农业局委托第三方机构已验收50%，由于疫情原因，验收工作预计2023年5月完成。

三是对违法占用耕地监管不力。在2022年开展私搭乱建、违章建筑持续整治过程中，由于对土地日常执法监管不力，导致2月份出现一宗卫片，为柴赵村洗姜用地占基本农田0.95亩；4月份出现一宗卫片，为城区西外环前彪冢建晾晒场占用基本农田2亩。

整改情况：镇村两级联动，常态化开展排查行动，切实将违法违规占用耕地行为消除在萌芽状态。保持高压态势，加强卫片整治力度，保持卫片动态清零。已对两宗违法占地进行了拆除。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.作风建设不够深入细致。

一是跟进督导不及时。2022年6月13日，镇接到区大气办下发关于柴武大街与凌空桥路交口附近东南2.3公里处存在黄土裸露问题的督办通知后，要求高家庄村对此进行整改，村回复马上种植玉米，但镇未及时跟进核实，直到6月20日区大气办再次下发通报后，村里才进行了整改。

整改情况：严格落实上级安排部署，进一步加强巡查，加大日常监管力度，举一反三，及时处理裸露黄土，确保类似问题不再发生。目前，该处已进行了复耕。

二是为民服务的主动性不强。如2021年10月份，麦种虽发放给农户，但由于持续降雨，加之对农户技术指导不够，导致个别农户小麦播种晚，小麦产量受到一定影响。

整改情况：2022年各村小麦、玉米收成良好，圆满完成三夏、三秋收成工作。同时在良种发放工作上加强指导，按时发放到位。

2.履职尽责不到位。

一是执法案卷不规范。栾城镇（2021）001号、002号行政处罚案卷对辖区寺下村2起违法占地案件作出处罚，处罚金额分别为37096.8元、46658.7元，均为较大数额罚款，属于重大行政处罚，但案卷中没有集体讨论记录。

整改情况：开展执法案卷自查行动，不断推进行政执法监督，提高执法水平，通过自查，未发现不规范地方。认真组织执法人员参加区组织培训，不断提高执法人员能力水平。

3.“三资”管理存在短板。

一是对农村集体资产管理指导监督不到位。如2020年南李村新建综合服务超市，建成后一直闲置，直到2022年7月14日才签订租赁合同。

整改情况：组织农业综合服务中心人员，再次学习《农村集体“三资”监督管理制度》《农村财务收支管理办法》等规章制度，提高工作人员能力水平，加强对农村“三资”管理力度。开展自查行动，依法对各类农村集体经济合同进行摸底排查，梳理审查合同的合法性、合规性、合理性以及履约情况等，经过排查，未发现问题。

二是财务入账不规范。查阅2020年6月份11号票据、16号票据发现，在城中村创建国家卫生城硬化街道及铺设便道砖项目的竣工验收报告上无验收人员签字。

整改情况：查看2020年6月份11号票据、16号票据，找到当时验收人员，对城中村创建国家卫生城硬化街道及铺设便道砖项目的竣工验收报告上进行了补签。开展票据自查行动，对2019年以来票据进行检查，查漏补缺。组织财政所人员学习财务收入管理等法律法规，提高财务管理水平。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

1.领导班子的核心作用发挥不充分。

一是“三重一大”集体决策制度执行不严格。镇研究“三重一大”事项以党政联席会代替党委领导班子会，如2021年2月4日，在党政联席会上研究讨论镇政府暂借东街村10万元用于给村民发放口粮款、养老金，并且会议记录内容简单，缺乏研究讨论过程。

整改情况：栾城镇召开党委会，组织全体党委班子成员对“三重一大”决策制度等党委议事决策内容再学习、再总结、再提升，进一步提升业务水平。安排专人负责党委会、党政联席会等工作会议的记录工作。

二是党内组织生活开展不规范。2019年12月份虽召开党支部组织生活会，但没有开展民主评议党员；2020年、2021年没有召开组织生活会和开展民主评议党员，支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间没有开展谈心谈话。

整改情况：组织开展督导检查行动，规范党内组织生活会，按照要求收集相应材料，完善支部工作手册会议记录。

2.履行党建主体责任不到位。

一是对党建工作不够重视。2019年以来没有召开过专题会议研究党建工作，且研究安排党建工作存在以党政联席会代替党委会现象，如2021年6月26日党政联席会安排党建工作，没有上党委会研究。

整改情况：严格落实党建主体责任，定期召开专题会议安排部署党建工作，对今年以来的党建工作进行总结，以及对明年的党建工作进行安排部署，强化党建主体责任，规范会议记录。

二是对基层党组织建设指导不力。如焦家庄、李家庄2020年以来没有发展过党员。

整改情况：加大对基层党组织建设指导力度，定期发展党员，分别于2022年9月15日、2022年10月24日组织李家庄、焦家庄党支部召开会议研究推荐重点发展对象事宜，经区直等19部门联审通过后，开展党员纳新，充实党员队伍。

3.管党治党政治责任传导不到位。

镇党委传导政治责任压力不够，对党员干部日常教育力度不大，部分党员干部思想认识出现偏差，受到党纪政务处分。2019年、2020年、2021年受处理党员干部分别为21人、18人、22人，数量居高不下。

整改情况：加强党员的日常教育培训，根据区委组织部每年的党建任务，每年制定当年的党员教育培训计划。2022年已按培训计划开展完毕，已制定2023年度干部教育培训计划。按组织部要求开展“三会一课”、主题党日教育活动等培训，全面提升党员干部思想政治水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88031884；电子邮箱：lczzf2011@126.com。

                                                                                                                                                                                       中共石家庄市栾城区栾城镇党委

                                                                                                                                                                                              2023年3月24日